规范采购行为 助力韧性发展

口 宋宏亮

为深入贯彻集团高层会议精神，全面落实集团关于防范风险、降本增效的总体要求，在2024年11月至12月期间，集团集采筹备组积极开展调研工作，走访了行业内优秀的兄弟单位、主要供应商代表以及第三方软件平台，并深入集团部分分公司和项目部，广泛听取各方意见与建议。现将有关情况详细汇报如下：

一、调研情况

（一）兄弟单位拜访情况（略）

通过对上述兄弟单位的拜访和调研发现，尽管企业性质和主营业务存在差异，但均依据自身特点积极推行集中采购，规范采购行为，在公司强制性政策和供应链金融支持下通过集采获取收益，并依靠自营工程保障集采基本盘。

（二）供应商远东电缆

远东电缆作为我司电缆行业主要供应商，每年电缆采购量占集团总量50%以上，金和光电、十五分公司、金润公司等分公司均有合作。去年12月20日，我司拜访宜兴远东电缆总部，受到远东控股资深合伙人、电缆产业首席客户服务官周丽平的热情接待。周总对我司十分熟悉，高度支持我司集采工作，指出以规模换取优势、以量换价、以资金换价是集采的关键支撑，也是企业发展的必然趋势。谈及远东电缆价格与账期时，周总强调电缆供应商重视客户信用，现金流至关重要，恶意逾期客户将被列入黑名单。分享远东集采经验时，周总表示远东原材料采购开展集采时也曾面临诸多反对声音，但集团高层坚定决心，先从主要原材料入手逐步推进，收获颇丰。鉴于市场波动大，锁定铜价风险高，不建议我司采用该方案。周总还表示，江苏启安作为远东电缆优质客户，多年合作愉快，虽目前有300多万元货款逾期，但不5影响双方进一步合作。这让我司深刻认识到企业信誉的重要性，对于集采供应商必须严格按合同付款，否则将影响集团在该厂家的货物采购。

（三）第三方平台走访

安装通: 启安云平台自2023年3月上线以来，集团各分公司、项目部积极配合，供应商踊跃入库，采购交易全面下转移至线上。目前在库供应商 7000多家，订单14000采购金额55亿，数据表现优异，证明方向正确。安装通启安云的支撑平台，做出了一定贡献，但目前运行中也暴一些问题，如平台优质厂商数量不足，订单报价积极性不难以获取真实价格，竞标成交较少，供应商可信度有待提针对平台厂家少、优质厂商不多的现状，安装通积极响应建议，采取了以下措施:1.安排相关领导亲自联系厂家洽议略合作、货款支付保障、付款账期等事宜，吸引优秀、大牌商进驻平台。2.主动电话联系相关分公司听取平台运行意双方后续合作将按启安集团要求进一步优化流程,拓宽供应资源，更好地推动平台建设。

京东慧采:京东企业作为国内电商头部企业，在办公月品等采购领域具备一定优势。根据前期金辉分公司企业购情况和双方沟通交流，京东政企提出了京东慧采平台接入方案。双方就采购商品类别、账号设置、付款账期、发票情况、信用额度等问题展开讨论，初步达成共识。在京东慧采平台采购办公用品、劳保用品、工具用具，可降低企业综合采购成本，提升采购效率，增强支出管控能力。

二、集团初步采购方案

（一）总体思路

全面贯彻集团决策部署，自上而下统一思想，进一步规采购行为，充分整合集团采购量的优势，通过以量换价实现项目降本增效。

（二）规范采购流程

发挥平台询价优势，摒弃平台报价仅走流程的错误观念，切实规范材料采购行为。各分公司仍享有自主采购选择权，但要求询单发布时必须明确材料的正确名称、型号规格、采购数量、是否指定品牌、付款方式和进度，描述应准确、清晰，无法用文字描述的需附图，确保供应商能正确报价，严禁将不同种类材料混杂招标，杜绝出现“一批”“一捆” 等不规范询单，否则系统直接驳回。定标时原则上采用合理低价中标，若未采用最低价中标需作出说明，定标价格需结合付款方式、时间节点综合考虑财务成本，不能仅看报价金额。推行采购过程中的比价、议价环节，做到公开透明、合理低价定标。避免询而不采，杜绝询价前已采购、事后补流程等不规范操作。对于多次出现不合规情况的单位，集团将予以通报批评，并在年终考评中扣分。

（三）初步实施方案

A类商品集采:按照往年材料用量及新签合同的专业类别，将标准化产品（如电线电缆采购、劳保用品等）定义为 A 类商品进行集采。每类别选定3-5家供应商，由集团签订战略合作框架协议。各分公司根据项目需求，选择其中一家或几家以集团公司名义进行询价采购，集采设备材料成熟一个纳入一个。

B类材料采购:各分公司成立不超过5家贸易公司并上报集团公司，实行采供分离以隔离风险。将工程主材、项目大宗材料作为B类材料采购，要求全平台公开询价，发布询单可采用邀请+公开的方式（1+2或2+1模式），必须满足3家及3家以上报价方能截止询单，邀请报价企业最多2家，至少1家为平台供应商报价，且设有比价、议价环节，平台询价时间默认7天，达到3家及以上报价可提前结束询单，定标采用合理低价原则。此举旨在激发供应商对平台的积极报价热情，改变目前供应商对启安云平台询采的低迷状态，从而采购到更具性价比的市场价格。

C类材料采购:将工程零星辅材、项目紧急用材作为C类材料，采用平台自由采（可只选一家采购）。分公司需审核采购计划表，审批后提交平台进行询价发布，有报价即可结束询价。定标后，购销合同由各分公司成立的贸易公司与供应商订立，集团公司根据贸易公司与供应商订立的合同，通过0A程序后与贸易公司订立。

成立供应链管理公司:成立集团供应链管理公司，打造供应链金融管理平台，确保资金专款专用。该公司也可作为供应商，为资金紧张的单位及时供材，保障工程进度，维护集团公司信誉。

（四） 引入社会采购资源平台

与京东等社会采购资源平台签订协议，将其嵌入启安 0A平台进行自选采购。京东慧采平台在采购办公用品、劳保用品、工具用具等方面量价阳光透明，优势明显，能够切实降低企业成本。

（五） 规范供应商管理

提高供应商入库门槛，实行会员收费制，考评（年检）通过的供应商入库需按699元/年缴纳会费。会员可享受以下服务:1.及时了解启安集团的中标信息;2.接收“启安云”邀请询价的短信通知;3.享受“启安云”邀请报价临近截止时间的人工提醒;4.享有安装通平台采购商（如闽安通、苏华云、中匀采）的报价资格;5.享有了解“启安云”采购统计数据权限。

一方面，鼓励各分公司推荐与我公司合作过的各类材料优质供应商入库，免收首年年费。另一方面，集团集采中心联合所属区域、安装通平台定期或不定期组织供应商招募会，招募方式多样化，包括线上招募、平台发布、线下招募会等。对供应商进行入库资料审核、现场实地考察和持续跟踪调查，以实现优胜劣汰和本地化采购，吸引更多优质供应商注册并参与报价。对所有供应商分别进行动态、定期评价和综合评定考核。动态评价在每笔下单完成收货后，由采购单位就数量一致性、质量合格、到货及时性、配合度等方面对供应商进行评价。定期评价以季度、半年度为周期，从投标报价、中标情况、履约情况、付款账期、售后服务等方面进行评价。全年综合评定得分中，定期评价占比40%，动态评价占比 60%。根据评定结果，将供应商分为战略、优秀、合格、不合格4类，定期进行表彰奖励，筛选出可长期合作的供应商，确保持续为集团服务，最终实现降本增效目标。

三、集团预期收益点

（一） 集中采购折扣与返点

当集中采购量达到一定规模后，厂商或经销商通常会给予企业一定的返点，这属于合法的商务采购行为，也是集团的合法收入来源之一。

（二）中标交易服务费

采购合同签订后，按交易金额的2.5%（最低 100元）收取交易服务费，小于3万元的订单交易暂免服务费。

（三）供应链金融收入

以集团公司名义采购材料到账期后，若分公司无资金支付，由集团先行支付，随后按照相关规定与各分公司进行资金利息结算，资金利息结算收入即为供应链金融收入。

（四）供应链贸易价差

分公司如有质地优良的在施项目，但暂时现金流困难、资金紧张且急需采购材料设备以保证工程进度，分公司提出采购计划后，可委托集团供应链公司作为供应商进行材料采购，价差作为收益点。

（五）供应商注册核验会员费用

供应商注册入库核验时，平台实行会员制，供应商需缴纳一定金额会费。通过核验择优引入优质供应商，确保设备、原材料质量可靠。目前，启安云平台认证会员有7300多家，实行收费后，所收费用将作为核验办公和平台维护经费。

四、当前集采面临困难

（一） 采购价格与账期矛盾。由于各分公司现金流状况不同，采购材料模式存在差异，部分分公司侧重关注材料价格，部分则偏向账期问题，导致采购价格与账期之间出现矛盾。

（二）采购价格与采购量矛盾。集采价格因集采量未达到一定规模和数量，折扣率降低，无法充分享受厂商给予的优惠，进而影响材料采购价格。

（三）采购价格与质量问题。在当前市场环境下，材料价格正标与负公差价格差异显著，且均在国家允许的误差范围内，但集中采购后价格难以有效把控。

（四）采购供货期延误造成损失问题。集采后，采购品种可能因采购时间导致供货期延误，影响项目工期，从而可能带来经济损失。

（五）优质供应商推荐问题。

大部分分公司经过多年发展，拥有一定数量的各类优质供应商，但由于集团内各分公司现金流参差不齐，供应商担心付款滞后影响自身供货，因此分公司分享优质供应商存在一定难度。

（六）分公司贸易公司货款支付监督问题。难以有效把控各分公司贸易公司的货款支付情况，监督存在困难。

（七）分公司思想认识不统一。部分分公司因认识偏差,认为材料采购全部由集团负责会使自己失去采购主动权，或认为集团难以有效开展集采工作，从而产生抵触心理，阻碍集采工作推进。

综上所述，集团采购管理工作由于安装品种众多，价格与质量、数量、供货期、账期等矛盾突出，有一定困难。但我们坚信，在集团管理层的正确领导下，特别是在各分公司积极配合下，我们上下一心，团结一致，一定能克服多种困难，顺利推进集团采购管理工作，助力企业韧性发展。